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《新華網》:云南巧家“三小”筑牢“大和諧”第一道防線
發布時間:2014-05-20 09:55:14 責任編輯:

    新華網云南頻道5月16日電(周自云、顧體照、羅彬)巧家縣以“小官員”、“小資金”、“小中心”等途徑排查化解社會矛盾糾紛,力爭筑牢“大和諧”第一道防線。

    重用“小官員”,調處村鄰“大糾紛”

    在巧家縣許多老百姓眼里,村民小組長、村委會委員就是他們的“父母官”。但是,幾年前,巧家縣有部分“小官員”惰性嚴重,貪圖輕松,一遇到村民矛盾糾紛就“躲”,或者就“踢皮球”,交給上級去解決。

    這頑疾,不根治不行。2012年,巧家縣委政法委緊扣創新社會管理要求,認真反思“穩定工作到底由誰來管、誰來抓、怎樣抓”問題。村民自治,村民的事理應村民自己解決。于是,巧家縣學習借鑒“縣領導、鎮指導、村自治、組落實、戶參與”的村民自治模式,大力推行調解工作“權力下放、待遇下傾、防控下沉、考核下行”,旨在增強“小官員”的責任感、使命感,扭轉工作被動局面。

    為抓好這一工作,巧家縣創新學習了各地推行的“工作項目化、項目責任化、責任指標化”機制,形成了鄉鎮、村、組自我加壓的良好態勢,還建立了綜治、公安、民政、計生、司法“五大平臺信息系統”。在年終考核方面,將矛盾糾紛排查納入重點,實行考核下行。

    “排查、化解村民矛盾糾紛,村民小組長、村委會成員和鄉鎮干部,人人肩上有責任!”巧家縣“小官員”達成如此共識。

    投入“小資金”,激起干事“大熱情”

    “一度時期,巧家縣一些基層干部雖然知道調處矛盾糾紛是自己的事,但缺乏動力,‘雷打不動身’。一些小糾紛一拖,便升級為大矛盾……”巧家縣一位鄉鎮干部道出苦衷。

    “‘雷打不動身’,原因是干好干壞一個樣,干也不干一個樣——都沒錢!”找準癥結后,巧家縣決定建立矛盾糾紛調處獎勵基金和獎勵資金,全面調動鄉、村、組三級調解組織的積極性。

    巧家縣司法局局長陳卓介紹,為形成規范化、長期化、高效化的矛盾糾紛排查調處機制,巧家出臺了矛盾糾紛調處獎懲工作制度和維護社會穩定責任追究辦法,明確縣財政每年拿出80萬元,建立60萬元的矛盾糾紛調處獎勵基金,20萬元的矛盾糾紛排查調處獎勵資金。在具體推行過程中,采取“以獎代補”“考核獎懲”等工作模式

    為管好用好這一筆獎勵基金和獎勵資金,巧家縣還出臺了基金和資金管理使用實施細則,明確兌現標準及方式,嚴格審批程序,加大檢查和監督,強化責任追究,對違規者給予從嚴處罰,有違紀行為者,交紀檢部門處理。有嚴重違法者,移交司法機關依法處理。

    建立矛盾糾紛調處獎勵基金和獎勵資金以來,巧家縣村、組調解糾紛比重大幅上升,2013年從2012年所占53.6%上升到85.7%,充分調動了調解員的積極性。“作為一個58萬人的大縣,80萬元是一筆‘小資金’,卻能調動全縣227個調解組織1441名調解員的積極性,投入這筆錢,值得!” 巧家縣委常委、政法委書記張嗣斌介紹說,“如果80萬元用完了,他立即請示縣長再給!”

    重任“小中心”,調解全縣“大難題”

    2013年以來,巧家縣各地發生的重大、疑難的矛盾糾紛,都交給調解能力比較強的白鶴灘鎮司法所去調解,因此,白鶴灘司法所被大家稱作“全縣司法調處中心”。但這“中心”是“小中心”,僅有3人。

    “小中心”負責人胡芳聰是一個聞名全縣的調解能手,在調解戰線干了18年,先后7次被評為省級優秀人民調解員。2013年,國家司法部授予他“模范人民調解員”光榮稱號。

    重任在肩,超常努力。為充分發揮調解職能作用,白鶴灘鎮司法所抓隊伍,強素質,嚴格推行規范化管理,被評為“市級規范化司法所。據統計,一年來,白鶴灘鎮調解員調處矛盾糾紛達2224件,調解成功2161件,成功率達97.17%。

    抓早、抓小、抓苗頭,巧家縣“三小”舉措把大量社會矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。今年1—4 月,全縣排查調處矛盾糾紛4215件,調解成功4122件,調處成功率達97.8%,維護了社會的和諧穩定。(完)

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